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2007年政府工作报告

发布时间:2014-09-24 00:00:00发布人:阅读: 次

  政 府 工 作 报 告

  ——2007年3月15日在县十三届人大一次会议上

  县长 薛国文

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

  一、过去四年工作回顾

  四年来,本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,认真落实科学发展观,开拓进取,奋力拼搏,经济社会又好又快发展,较好地完成了县十二届人大各次会议确定的目标任务。

  综合经济实力明显增强。2006年,预计全县生产总值完成54.8亿元,比2002年增长72%,年均增长14.5%;全社会固定资产投资完成17.2亿元,比2002年增长308.8%,年均增长42.2%;财政一般预算收入完成1.14亿元,比2002年增长114%(剔除农业税因素),年均增长 20.9%;社会消费品零售总额达到13.1亿元,比2002年增长70.4%,年均增长14.3%;农民人均纯收入达到4110元,比2002年增长 59.4%,年均增长12.4%;城镇居民人均可支配收入达到6791元,比2002年增长57.1%,年均增长11.9%;城镇登记失业率控制在 4.3%以内;人口自然增长率控制在4.1‰以内。

  招商引资和大项目建设成效显著。坚持把招商引资和大项目建设作为经济工作的总抓手,建立健全招商机构,壮大专职招商队伍,完善工作机制,拓宽招商渠道,大力开展招商引资活动;成立重点项目建设指挥部,千方百计推介项目、引进项目、扩建项目,国能浚县生物发电、淇雪淀粉、同创水泥、安黎环燕轮胎建设等一批对全县发展具有重要支撑作用的大项目相继落地,为县域经济发展增强了后劲,夯实了基础。四年累计引进市外资金30多亿元,开工建设项目380个,总投资近 60亿元,其中超亿元项目5个。

  工业兴县强力推进。坚持工业兴县不动摇,积极深化国有企业改革,培植骨干企业,工业化进程明显加快,工业增加值占GDP比重比2002年提高15个百分点,达到47.4%。确定了四大重点行业、30家重点企业,明确目标,重点扶持。规划建设了黎阳、钜桥工业集中区,落地项目30多个,总投资9.7亿元,工业聚集效应进一步增强。大力发展非公有制经济,非公有制经济实现增加值30.8亿元,比2002年增长114%,年均增长20.9%。大力实施名牌战略,淇雪淀粉、淇河酒业、汉生面业、立世集团、福祥门业企业品牌被评为河南省著名商标,“喜仕康”牌乳品被授予“中国著名品牌”。积极引导企业自主创新,淇雪淀粉公司被评为全国食品工业优秀龙头食品企业。2006年,规模以上工业企业增加值预计完成18.3亿元,比2002年增长168.9%,年均增长 28%。

  文化旅游快速发展。坚持把文化产业作为第三产业发展重点,努力培育新的经济增长点,被评为全省文化先进县。古庙会文化被列入中国民族民间文化保护工程试点项目,泥咕咕和民间社火分别被列入国家和省非物质文化遗产保护名录,屯子石雕城被确定为全省唯一的县级文化产业示范基地,民族工艺品制造大观园被确定为河南省文化产业十大重点发展项目,石狮、黄河古陶被评为河南省知名文化产品。旅游经济逐步壮大,大山景区被评为国家4A级旅游景区、河南省文明景区。 2006年实现旅游直接收入2157.9万元,比2002年增长329%,年均增长44%。

  城乡一体化和新农村建设步伐加快。县城总体规划顺利通过省级评审,5个乡镇和25个试点村完成建设规划。投资1.4亿元,改造建设了黄河路、黎阳路、燕山路、工业路等城市道路,城区框架拉大到15平方公里,建成区面积达到10.3平方公里,人口9.6万,城市绿地覆盖率达到25%。强化经营城市理念,吸纳社会资金1.1亿元,开工建设了宏基花园和黎阳花园。总投资5320万元的污水处理厂已通水运行,城市功能日臻完善。狠抓小城镇建设管理、环境美化等工作,小城镇品位明显提升,善堂镇被确定为国家小城镇建设试点镇和全国文明乡镇,城关镇被确定为国家小城镇建设重点镇,钜桥镇被评为中州名镇。全县城镇镇区面积达到29平方公里,人口12.7万,城镇化率达到19%。加强城乡路网建设,投资4亿多元,先后改造了浚南、东上、大海、郑吴、永定等公路,省级公路里程达128公里。投资1.02亿元,为415个村修建公路464公里,提前一年完成“村村通”工程。大力开展公路综合治理,被评为全省公路综合治理示范县、全省干线公路养护与管理先进县。

  农村经济全面繁荣。全面落实各项惠农政策,累计发放各种涉农补贴资金5856万元。粮食总产连创新高,2006年达到65.2万吨,粮食主产区地位进一步稳固,被评为全国粮食生产先进县。加快发展畜牧业,扎实做好畜禽疫病防控工作,荣获河南省“畜牧强县”称号,并被确定为全省畜牧业发展重点县。2006年实现畜牧业产值18.2亿元,比2002年增长125.3%。大力开展植树造林,累计植树1000多万株,被评为全省平原绿化高级达标县。加强农田水利基本建设,蝉联省“红杯赛”十二连冠;引淇补源工程取得实质性进展,胡庄闸建成投入使用,受益农田25万亩;被确定为省农业综合开发重点县,农业综合开发工程进入全省先进行列。扎实做好劳务输出工作,外出务工人员达15万人,四年累计创劳务收入25亿多元。

  和谐社会建设卓有成效。认真实施科教兴浚战略,农科所、种子公司通过省高新技术企业认定,浚单26、浚单22玉米新品种通过省高新技术产品认定,浚单18 荣获河南省科技进步一等奖。积极推进教育体制改革,教育质量明显提高,县一中被命名为省级示范性普通高中,县职业高中升格为职业中专;投资1500万元,提前一年完成中小学危房改造;积极推进现代远程教育网络建设,建成接收站点500个。深入开展计划生育优质服务活动,人口计生工作整体水平明显提高,被评为全国计划生育优质服务先进县。投资1000多万元,完成10所乡镇卫生院改造,新建36个农村标准化卫生所;新型农村合作医疗工作运行平稳,参合率达到 92.2%,累计补助农民医疗费3570万元。“两个确保”得到较好落实,失业金和养老金发放率均为100%。进一步完善救助帮扶体系,发放城市低保金 1821.7万元;启动农村低保,发放低保金280万元,两次被评为全国民政工作先进县。依法加强村民自治,被评为全国村民自治先进县。圆满完成移民搬迁、安置和大中型水库农村移民人口核定登记等工作,被评为全省移民工作先进县。安全饮水工作进展顺利,解决了10万多群众的饮水安全问题。资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展,耕地得到严格保护,环境质量明显改善。顺利完成乡镇机构改革和粮食购销体制改革。广电、审计、统计、金融、通讯、电力、县志、气象等工作都取得了新的进步。

  社会主义精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动,扎实推进精神文明创建工作,广大干部群众的精神风貌发生了明显变化。坚持依法行政,规范行政行为。严格执行人大及其常委会通过的决定和决议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大、政协监督。全面落实安全生产责任制和责任追究制,大力开展安全生产专项检查,杜绝了重特大安全责任事故发生。加大食品药品监管力度,保证了群众饮食用药安全。认真开展反腐纠风工作,廉政建设成效明显。深入贯彻《信访条例》,依法规范信访秩序,被评为全省信访工作先进县。积极开展“四五”普法,被评为全国法制宣传教育先进县。狠抓社会治安综合治理,全力打造平安浚县,被评为全省社会治安综合治理先进县。切实加强国防教育,进一步巩固“双拥”成果,密切了军政、军民关系。

  各位代表!过去的四年,是坚持科学发展观,抢抓机遇、加快发展,综合经济实力显著增强的四年;是与时俱进、开拓创新,改革开放成就更加突出的四年;是政通人和、风清气顺,城乡统筹更加和谐的四年;是以人为本、关注民生,人民群众得到更多实惠的四年;是求真务实、艰苦奋斗,强县基础更加坚实的四年!这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果,是全县人民共同努力的结果。借此机会,我代表县政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻浚部队指战员、武警官兵以及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、支持浚县经济建设的朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题:经济总量小,结构性矛盾突出,第一产业比重偏大,第三产业比重偏小;工业基础差,工业经济整体实力较弱,对县域经济的支撑带动作用不强;工业项目投资规模小,结构不够合理,高新技术项目投资少;城镇化水平不高,以工促农、以城带乡能力较弱;农村文化、教育、卫生等设施不够完善,社会保障水平较低。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中着力加以解决。

  二、今后五年政府工作总体思路和2007年的工作

  今后五年,是我县全面建设小康社会,实现经济社会更好更快发展的关键时期。展望今后五年的发展,我们充满了信心。当前,我国处于新一轮经济周期上升阶段,国家继续实施稳健的财政政策和货币政策,继续强化各项支农惠农政策,我县经济社会面临更为宽松的宏观发展环境;全省、全市经济社会发展正处于持续上升阶段,特别是“加快建设新鹤壁、中原崛起争先锋”战略的实施,为实现又好又快发展创造了良好机遇;经过多年的建设和发展,我县农业综合生产能力明显增强,工业经济发展动力充足,城镇化进程加快,各种服务体系日趋完善,为实现又好又快发展奠定了坚实基础;我县社会大局和谐稳定,各级领导班子的决策水平和执政能力明显提高,全县上下加快发展的愿望十分迫切,为实现又好又快发展提供了可靠保证。只要我们审时度势,抢抓机遇,开拓进取,就一定能够实现更大规模、更高水平的发展。

  今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出发展第一要务,坚持解放思想不动摇、对外开放不动摇、真抓实干不动摇、团结稳定不动摇,认真落实科学发展观,以科学的方法、良好的环境、务实的作风,开拓进取、真抓实干,强力推进工业兴县,加快城镇化和农业现代化进程,实现经济社会更好更快发展,努力建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县。

  今后五年政府工作的主要预期目标是:全县生产总值年均增长15%;财政一般预算收入年均增长13%;全社会固定资产投资年均增长23%;社会消费品零售总额年均增长13%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农民人均纯收入年均增长9%;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率达到38%。可以预见,经过五年的快速发展,浚县一定会更强、更美、更和谐。

  2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的政府工作,对全面完成今后五年的目标任务,增强加快发展的信心和决心,实现综合经济实力位次前移,具有十分重要的意义。今年政府工作的主要预期目标是:全县生产总值增长15%;全社会固定资产投资增长30%;财政一般预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长15%;规模以上工业企业增加值增长25%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗降低5.5%,主要污染物排放总量减少3.8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;城镇化率达到20%。

  为实现上述目标,今年要重点抓好六个方面的工作:

  (一)坚持工业兴县,以循环经济为抓手,加快推进新型工业化。

  坚持不懈地实施工业兴县战略,加快发展循环经济,转变经济增长方式,增强工业经济综合实力和整体竞争力,加快实现由农业县向工业县转变目标。

  积极发展循环经济。以循环型工业为重点,以打造食品加工业基地为方向,依托玉米深加工企业和秸秆综合利用项目,大力发展农产品深加工和秸秆综合利用,逐步建成农产品深加工和秸秆综合利用循环示范区;引导众旺饲料、飞鹤饲料、同心制麦、紫丰瑞通、汉生面业等企业寻找合作伙伴,加大技改扩建力度,推动产业间相互衔接,建立较为完整的农产品加工循环经济产业链。加强重点耗能企业节能降耗目标管理,督促水泥、淀粉、机械制造等耗能大户,加快技术创新和工艺改造,全面推行清洁生产,有效削减主要污染物排放总量。加大工业结构调整力度,逐步清理整治各类浪费资源、污染环境企业,引导全县工业步入生态平衡、良性发展的轨道。

  加快工业集中区建设。依托黎阳工业集中区,规划建设高新技术、服装、农产品加工、循环经济等功能分区,力争建成生态型工业园区。依托钜桥工业集中区,重点引进各类绿色包装项目,加快推进绿色包装产业发展。积极规划建设玉米产业循环经济园,引导和扶持特色产业发展。积极推广使用多层标准厂房,进一步提高土地集约利用水平和投资强度。发挥工业集中区优势,力争引进一批成长性强的大工业项目,尽快建成特色鲜明、竞争力强的产业集群区。加大两个工业集中区招商力度,确保每个工业集中区至少进驻1个超亿元和3个超5000万元的大项目。进一步优化工业布局,鼓励乡镇因地制宜,加快规划建设工业聚集地和特色产业园。

  培植重点骨干企业。完善领导分包重点企业制度,加大帮扶力度,积极引导淇雪淀粉、安黎环燕轮胎、时珍制药等骨干企业进行技术创新和改造,力争新增一批产值超亿元的骨干企业。围绕重点行业,通过招商引资、激活民间投资等途径,加快小麦、玉米、医药、轮胎、机械制造、饲料等产业集群发展,努力培育一批在全省乃至全国有一定影响力的生产基地。选择一批有发展潜力的企业,与大集团、大企业进行强强联合,借助外力,加快发展。继续深化企业改革,加快建立现代企业制度,提高企业自主创新能力。大力实施名牌战略,鼓励引导企业加快培育名牌产品,争取新创一批全省乃至全国名牌。加强企业家队伍的培养和建设,着力造就一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理水平的企业家。

  大力发展民营经济。进一步放宽政策、放开经营,鼓励和支持民营经济向多层次、宽领域、大规模方向发展。积极推进银企合作,引导金融支持民营经济发展,努力缓解中小企业融资难问题。充分发挥财税杠杆作用,进一步落实有关优惠政策,大力扶持高附加值、高创税产品和企业。积极帮助民营企业上项目、抓技改、扩规模,培植高效优质财源,增加社会就业容量,壮大县域经济实力。

  (二)坚持扩大开放,以招商引资和大项目建设为抓手,增强经济发展活力。

  坚定不移地把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重,以更加有效的手段强力推进,确保引进市外直接投资12亿元,力争14亿元。

  强力推进招商引资。一是紧盯重点区域,实施基地招商。抓住沿海企业向内地转移的有利时机,跟踪一批重点产业和大项目,建立招商基地,派专人长年进行基地招商。进一步加强与长三角、珠三角、环渤海湾经济圈的合作与交流,巩固和拓展招商基地建设成果。继续把北京、天津、浙江、江苏、山东、广东等地作为重点区域,开展针对性招商,提高招商质量。积极组织参加第二届中国中部投资贸易博览会等招商活动,力争取得较好成绩。二是围绕重点产业,推进产业招商。围绕农产品加工、医药化工、机械制造、建筑材料抓招商,力争新建一批投资超亿元大项目。围绕服装、制鞋、电子等新兴产业抓招商,力争一批投资超3000万元的企业落户我县。围绕现代农业、先进制造业、高新技术产业抓招商,大胆谋划新的产业和项目,确保引进1个符合我县产业发展方向、总投资超5亿元的大项目。三是完善工作机制,提高招商效率。继续强化领导带头招商工作机制,加强专职招商队伍建设。进一步完善招商引资优惠办法,最大限度拓展政策空间。加强对落地项目投资建设情况的督查和跟踪服务,提高项目的建设速度和效益。同时,积极培育外贸出口企业,努力拓展国际市场空间,加快推进外向型经济发展。

  大力实施项目带动。一是搞好项目服务工作。继续发挥重点项目建设指挥部的作用,做到一个重点项目,一个工作组专门服务,认真解决项目推进中遇到的困难和问题,提高项目建设进度和效益。坚持实行县领导分包重点项目责任制,组建专门工作班子,推动重点项目建设。二是完善项目储备核准机制。围绕我县产业发展重点,高起点、高标准策划包装一批产业链条长、成长性好、资源消耗低、关联度高的大项目,充分发挥储备项目的作用。积极推介总投资2.4亿元的年产20万吨啤酒、总投资2.3亿元的废旧橡胶加工等储备项目,力争项目招商取得实质性进展。围绕“十一五”规划,研究编制循环经济发展、城乡一体化和新农村建设、产业升级、技术创新等方面的重大项目规划,积极主动与上级部门沟通联系,搞好对接,努力争取更多项目资金。三是扎实推进大项目建设。加快大项目建设进度,力争国能浚县生物发电项目尽快发电试运行,确保安黎环燕轮胎、淇雪淀粉、黎源电力设备等在建和续建项目顺利推进;对总投资3亿元的30万吨玉米淀粉、总投资 1.2亿元的中美华医新厂建设、总投资1.1亿元的天使生物科技公司建设、总投资1亿元的小麦深加工等签约项目,加大协调力度,促其早日开工建设;对总投资5.6亿元的轮胎生产、总投资1.3亿元的肉联厂建设等在谈项目,组建专门工作组,跟踪问效,力争早日签约落地。

  (三)坚持现代服务理念,以文化旅游业为抓手,大力发展第三产业。

  牢固树立现代服务理念,突出发展文化旅游业,整合资源,打造品牌,努力建设文化旅游强县,促进第三产业快速发展。

  发展特色文化产业。充分挖掘国家历史文化名城、中国民间艺术之乡内涵,整合文化资源,打响特色民俗文化品牌。积极筹建黄河古陶苑、泥玩原生态文化村,打造文化产业发展平台;积极发展古庙会等民俗文化,加快黄河古陶、泥塑、石雕、柳编、工艺制镜等传统民间工艺品的开发,培育知名文化品牌和骨干文化企业。同时,鼓励发展文化经纪、咨询等中介机构,服务和促进文化产业发展。

  做精做强旅游业。利用山大石佛品牌效应,搞好旅游资源开发和推介,提升档次和水平,推动旅游业快速发展。加快景区建设和改革步伐,加快创建浮丘山4A级旅游景区,搞好姑山公园建设和开发,不断扩大旅游空间。加强与主流媒体的强势合作,大力宣传推介,扩大景区知名度和品牌影响力。强化景区综合管理,规范经营秩序,维护景区良好形象。大力发展与旅游相关的各类服务业,提高旅游综合服务水平,提升旅游产业层次。

  加快发展现代服务业。积极培育发展各类市场,加强对农产品批发市场和集贸市场改造升级,不断增强辐射带动能力。大力发展连锁经营、专卖店、物流配送。进一步发展社区服务、法律服务、担保、中介等新兴服务业,提升服务业整体水平。以宾馆餐饮服务业为重点,大力改造传统服务业,提高综合接待能力。全面发展房地产业,规范房地产市场,增强房地产业的拉动能力。继续推进“万村千乡”市场工程建设,引导超市、连锁店向集镇、农村延伸,拓宽农村消费市场。

  (四)坚持统筹城乡,以城乡一体化为抓手,加快推进城镇化和新农村建设。

  按照城乡一体化要求,坚持从实际出发,全方位、深层次推进城镇化和新农村建设,探索具有浚县特色的城乡一体化模式,全力推进城乡协调发展。

  加快县城和小城镇建设,全面提高管理水平。继续完善县城规划体系,加强名城保护,科学指导城市发展。加快卫西新区和城北新区基础设施建设,搞好人武部、城关镇等机关搬迁工作,开工建设燕山路西段、芙蓉路;整修老城区部分路段,开展背街小巷整治活动,加强城区周边环境治理,搞好城区绿化、美化、亮化;规划建设综合商业设施,建立健全廉租住房制度,积极开发经济适用住房;开展精品创建工作,打造精品建筑、精品街道、精品街区;搞好污水处理厂运行管理,建成县城垃圾处理场,加快建设循环型城市。积极推进市政公用事业改革,提高城市综合管理水平。强化经营城市理念,搞好土地储备,盘活土地资本。进一步扩大城区规模,增强县城吸纳人口、带动乡村发展和提供公共服务的能力,力争县城建成区面积达到11.5平方公里,人口达到10.5万。按照“发展产业,完善功能,加强管理,聚集人口”的要求,完成乡镇建设规划和主要行政村规划编制。加强基础设施建设,加快商业和住宅小区开发,提高城镇品位;坚持小城镇建设与经济发展相结合,引导农村二、三产业向城镇聚集,大力发展服务业和劳动密集型企业。探索实施农民就近到城镇居住和就业的新办法,促进农民向城镇转移。进一步创新理念、完善思路,拓宽城镇管理内涵,提高城镇建设管理队伍素质,促进城镇建设管理水平再上新台阶。

  加快推进新农村建设,进一步提高群众生活水平。充分调动农民群众建设新农村的积极性,突出抓好产业富民、交通便民、饮水安全、沼气入户、生态环保、信息服务等工作,加快农村基础设施建设。抓好农村面源污染治理,重点加快绿化、“三清”(清垃圾、清污水、清乱搭乱建)、“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)工作。加快城乡路网建设,确保永定线北段续建、善大线改造工程开工建设,力争村村通客运班车。继续开展公路综合治理,健全县乡村公路管养体制,提高公路管理水平。深入开展文明村、文明户创建活动,全面提高农村文明程度。建立农村环境卫生、基础设施、公共服务等方面的长效管理机制,扎实推进新农村建设。深化农村综合改革,研究启动农村“一事一议”,探索出台土地流转、户籍管理、平等就学、社会保障、劳动就业等相关政策措施,加快推进城乡一体化。

  (五)坚持发展现代农业,以农业产业化为抓手,全面繁荣农村经济。

  认真贯彻落实各项惠农政策,加快农业科技进步,优化农业生产布局,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业增效、农民增收。

  大力调整农业结构。坚持抓好粮食生产,稳定粮食种植面积,积极打造粮食主产区,提高粮食综合生产能力。加强重大动物疫病防控,新建18个标准化养殖小区,提高畜牧业规模化、标准化养殖水平。全面推进农田林网、防沙治沙、通道绿化和经济林建设,巩固平原绿化高级达标成果。积极推广“猪-沼-粮”、“猪-沼-菜”等循环经济模式,大力发展循环农业、生态农业。切实搞好职业技能和劳动力转移培训,努力提高劳务质量,扩大输出规模,确保输出务工人员16万人以上。

  加快推进农业产业化。立足农业资源和现有农产品加工企业优势,加快发展特色农产品加工龙头企业,重点扶持壮大淇雪淀粉、永康玉米、立世集团、汉生面业、益民面业、富邦乳业等企业,加快肉联厂、种蜂厂对外招商合作,力争新增省级龙头企业2家以上,市级龙头企业5家以上。抓好饲料加工、木材加工、工艺制镜、豆制品加工等特色产业升级,做大做强特色产业集群经济。健全农产品质量安全检测网络,积极发展标准化农业。加强育种科研和良种培育工作,整合种子资源,壮大种子产业。大力发展农民专业合作经济组织和行业协会,壮大农民经纪人队伍,提高农民的组织化程度。

  加强农业基础设施建设。认真组织实施引淇补源续建工程,进一步完善功能,扩大效益。切实搞好农业综合开发,加强中低产田改造,建设高标准基本农田。积极谋划和申报引黄入浚、饮水安全、节水灌溉等项目,大搞农田水利基本建设,力争再夺“红旗渠精神杯”。

  (六)坚持以人为本,以构建和谐浚县为抓手,努力建设和谐社会。

  更加关注民生,积极为群众办实事、办好事,努力构建和谐浚县。

  加快发展社会事业。扎实推进科技进步和创新,组织实施好粮食丰产、科技富民强县等工程,积极扶持培育高新技术企业,进一步提高科技支撑经济发展的能力。继续加强基础教育,改善教育设施,提升教学质量;全部免除农村义务教育阶段学杂费,对农村困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。加强公共卫生体系建设,健全城乡卫生监管网络;继续做好新型农村合作医疗工作,提高公共医疗服务水平。加强文化、体育设施建设,丰富人民群众精神文化生活。完善人口和计划生育工作新机制,控制人口增长,提高人口素质。严格规范土地市场,合理开发利用国土资源。认真落实乡镇环保目标责任制,扎实做好卫河流域浚县段环境综合整治。坚持可持续发展,倡导节约型生产模式、消费模式和城市建设模式,努力构建资源节约型和环境友好型社会。

  完善社会保障机制。进一步加强就业和再就业工作,全面落实各项优惠政策,多渠道增加就业岗位,提高就业安置能力,帮助困难群众实现再就业。继续巩固“两个确保”,规范和完善城乡低保制度,鼓励城镇灵活就业人员、个体工商户、民营企业参保,扩大社会保险覆盖面和低保救助范围。加强社会保险基金管理,确保基金安全运行。完善农村医疗救助制度,全面启动城市医疗救助工作。进一步健全社会救助体系,妥善安排好困难群众生产生活。认真组织实施公务员工资分配制度改革,稳步推进事业单位收入分配制度改革,逐步提高城镇居民工资收入水平。

  切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,抓好重点领域专项整治,推动安全形势持续好转。完善信访工作长效机制,健全矛盾纠纷调处机制,及时化解各类矛盾,维护社会稳定。扎实推进依法治县,深入开展法制宣传教育活动,提高全民法律意识;全面推进依法行政,规范行政执法行为。进一步完善社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,加强基层基础工作,最大限度减少刑事、治安案件发生。继续开展平安浚县创建活动,确保人民群众安居乐业。

  加强政治文明和精神文明建设。加强民主政治建设,保证公民依法行使民主权利。认真执行人大及其常委会通过的决定和决议,加强与人民政协的协商,自觉接受人民代表大会及其常委会和人民政协的监督。完善村务公开和民主议事制度,保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。充分发挥工会、共青团、妇联和工商联等人民团体建设三个文明的积极作用,深入开展各种文明创建活动。加强双拥共建,进一步密切军政军民关系,搞好民兵预备役工作。加强诚信浚县建设,大力开展社会主义荣辱观教育,深入开展“讲正气,树新风”主题教育活动,提高全社会文明程度。

  三、加强自身建设,提高政府工作水平

  按照科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步改进工作作风,提高工作效能,为“加快建设新鹤壁,中原崛起争先锋”做出积极贡献。

  转变政府职能,提高社会管理水平。积极推进行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能,改进政府管理服务方式。深化行政审批制度改革,继续推进电子政务建设,进一步提高行政效率。加强和规范行政执法,落实行政执法责任制和执法行为评议考核制,促进政府行为规范化、制度化。完善政府重大决策的程序和规则,不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。完善公共应急体系建设,积极预防和妥善处置各类突发事件,努力提高公共安全保障能力。

  改进工作作风,提高行政效能。大力弘扬勤政、为民、务实、清廉的作风,进一步在“察民情、解民忧、帮民富、保民安”上下功夫,以实实在在的作风赢得群众的信赖和拥护。发扬吃苦耐劳精神,脚踏实地,埋头苦干,在解决实际困难和问题上下功夫,确保每一项工作都落到实处。坚持从严治政,加强公务员队伍建设,促使公务员忠于职守,勤勉尽责。积极探索综合执法、联合执法和委托执法工作机制,促进行政执法的责任化、人性化和政府行为的规范化、制度化。进一步落实党风廉政建设责任制,树立勤政、为民、清廉的良好形象。

  坚持务实创新,推动工作落实。坚持在加快发展中解放思想,在解放思想中统一认识,进一步营造务实创新、开拓进取的良好氛围。顺应时代发展潮流,勤于学习,刻苦钻研,始终保持先进性,全面提高科学判断形势、应对复杂局面和解决实际问题的能力。坚持把各项发展目标、投资任务、效益指标进一步量化、定位到具体项目上,以项目的实施和落实推动工作目标的完成。切实增强抓落实的能力,健全责任制度,强化效能监察,提高执行实效,做到重点工作务求突破、常规工作扎实有效。

  各位代表!

  蓝图振奋人心,重任催人奋进!让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,团结带领全县人民,解放思想,开拓进取,为建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县而努力奋斗!

 

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